Отопление. Холодные батареи

По закону недопустимо, чтобы в зимний период в квартире было слишком холодно. Отопительный сезон в России начинается в среднем в конце сентября или первой половине октября. Действительно, в холодное время года без дополнительного обогрева наши жилища становятся, мягко говоря, не слишком комфортными. И любые проблемы с отоплением воспринимаются очень остро. Куда жаловаться, если в квартире слишком холодно, и что делать, если жарко? И как быстро должны отреагировать соответствующие службы?